近日,財政部印發(fā)《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價指引》。6月1日,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指引》有關(guān)情況回答記者提問時表示,《指引》弱化盈利考核,堅持保本微利原則,不追求國有資本保值增值率增幅最大化,同時明確經(jīng)濟(jì)下行期內(nèi),在做好風(fēng)險防控的前提下,可適當(dāng)降低該項指標(biāo)分值或暫不考核該項指標(biāo),發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期調(diào)節(jié)作用。
據(jù)了解,一段時期以來,在“重盈利考核”的績效評價導(dǎo)向下,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“壘大戶、掙快錢、高收費”以及“裹足不前”兩種發(fā)展傾向,政策功能作用未能充分發(fā)揮。
針對這種情況,《指引》突出政策導(dǎo)向,堅持職責(zé)定位,弱化盈利考核,強(qiáng)化正向激勵,著力引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、降低擔(dān)保費率、拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,有助于推動政府性融資擔(dān)保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,《指引》從政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險控制、體系建設(shè)四個維度構(gòu)建了政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價體系。《指引》提高政策效益指標(biāo)分值(在百分制中獨占40分),重點考核新增支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及占比、新增1000萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模及占比、擔(dān)保費率等指標(biāo)。
在經(jīng)營能力方面重點考核新增擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、放大倍數(shù)等指標(biāo)。將績效評價結(jié)果作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎勵等財政支持,與國家融資擔(dān)保基金優(yōu)先合作,以及確定負(fù)責(zé)人薪酬、工資總額的重要依據(jù),增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力。
《指引》適用于哪些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)?據(jù)了解,《指引》對此作了兩項規(guī)定:一是明確政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)定義,即“依法設(shè)立,由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股,以服務(wù)小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。
二是實施名單制管理,由省級財政部門會同有關(guān)部門確定本地區(qū)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。對于名單外的國有控股機(jī)構(gòu),原則上不得納入政府性融資擔(dān)保體系,不得享受各級財政政策及資金支持,不得與國家融資擔(dān)保基金開展業(yè)務(wù)合作。
此外,對于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一納入政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單管理,但考慮到農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)定位特殊、單筆規(guī)模更小、風(fēng)險相對較大的特點,財政部會同有關(guān)部門參照《指引》另行設(shè)置了對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效評價指標(biāo)體系。
在工作程序上,本級財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)機(jī)構(gòu)當(dāng)年經(jīng)營計劃及上年績效目標(biāo)完成情況確定年初目標(biāo)值,在擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效自評的基礎(chǔ)上,組織開展績效評價工作,必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)參與。(記者 董碧娟)
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