各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)：
為持續(xù)加強(qiáng)全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（財(cái)金〔2020〕19號(hào)）等文件要求，積極發(fā)揮我市政府性融資擔(dān)保作用，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)保駕護(hù)航。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系
（一）持續(xù)提升擔(dān)保實(shí)力。按照《安康市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案》（安政辦發(fā)〔2018〕100號(hào)）《安康市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（安政辦發(fā)〔2019〕84號(hào)）和《安康市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)若干措施》（安辦字〔2020〕46號(hào)）等文件精神，2020年計(jì)劃向全市財(cái)信融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資1.65億元，注冊(cè)資本增至17億元以上（見(jiàn)附件）。市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)增資任務(wù)，確保年底前落實(shí)到位。市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資，力爭(zhēng)年底前將注冊(cè)資本增至20億元。市、縣區(qū)要聯(lián)合建立代償資本金補(bǔ)充增資機(jī)制，當(dāng)域內(nèi)擔(dān)保代償余額達(dá)到出資額50%時(shí)，要按照代償余額的30%向市財(cái)信融資擔(dān)保公司增資。要建立擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，專項(xiàng)用于擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償應(yīng)承擔(dān)10%的部分。代償余額增資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金要列入財(cái)政預(yù)算。
（二）完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制。按照融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展思路，市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的授信政策，爭(zhēng)取兩年內(nèi)將運(yùn)行較好的縣區(qū)分公司向集團(tuán)化子公司轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)縣域機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。按照政企分開(kāi)原則，由市、縣區(qū)財(cái)政部門(mén)牽頭，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合，選派專職負(fù)責(zé)人，落實(shí)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)考核支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比、業(yè)務(wù)增量、放大倍數(shù)等指標(biāo)，弱化盈利指標(biāo)，落實(shí)年度考核結(jié)果與個(gè)人薪酬直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。
二、加大特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)支持力度
（一）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮平臺(tái)凝聚優(yōu)勢(shì)，加大茶葉、魔芋、生豬、漁業(yè)、核桃五大特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及其上下游鏈條企業(yè)支持力度。重點(diǎn)保障核心企業(yè)融資需求，切實(shí)增強(qiáng)核心企業(yè)支付能力和發(fā)展動(dòng)力，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
（二）推進(jìn)銀擔(dān)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)合作。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究國(guó)家融資擔(dān)保基金及省再擔(dān)保公司“總對(duì)總”政策，構(gòu)建銀擔(dān)合作機(jī)制，積極落實(shí)“總對(duì)總”業(yè)務(wù)在我市落地生效。
（三）切實(shí)做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要大力支持小微、“三農(nóng)”、“雙創(chuàng)”等普惠金融領(lǐng)域，切實(shí)提高小微企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款占比和“首貸率”占比，做大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)量。市級(jí)小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保戶數(shù)不低于70%，縣區(qū)級(jí)不低于90%，其中新增單戶500萬(wàn)元以下?lián)＝痤~占比不低于50%。
三、持續(xù)優(yōu)化提升融資環(huán)境
（一）加強(qiáng)銀擔(dān)合作。各金融機(jī)構(gòu)要降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，在授信額度、放大倍數(shù)等方面對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予優(yōu)惠。金融工作部門(mén)要督促金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，落實(shí)承擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，逐步取消對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的保證金。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與銀行合作，通過(guò)“見(jiàn)保即貸”或“見(jiàn)貸即保”合作方式，做好存量業(yè)務(wù)續(xù)貸、做大新增業(yè)務(wù)占比，堅(jiān)持不抽貸、不斷保。對(duì)按期還貸、信用良好的中小微企業(yè)，可優(yōu)先支持貸款續(xù)保和提升擔(dān)保貸款資金額度，共同支持我市小微企業(yè)和“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展。
（二）提升服務(wù)水平。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行降費(fèi)政策，積極支持小微和“三農(nóng)”項(xiàng)目。要精簡(jiǎn)程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，適當(dāng)減免年化擔(dān)保費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、保證金和不動(dòng)產(chǎn)反擔(dān)保抵押，切實(shí)提高服務(wù)效能。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控確保融資擔(dān)保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
（一）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。用活用好國(guó)家和省級(jí)分險(xiǎn)政策，做好項(xiàng)目備案、代償補(bǔ)償，積極落實(shí)銀擔(dān)分擔(dān)比例，落實(shí)代償和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，爭(zhēng)取上級(jí)增資獎(jiǎng)勵(lì)、保費(fèi)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）依法依規(guī)開(kāi)展代償追償及核銷。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)履行代償義務(wù)，依法依規(guī)實(shí)施代償追償，符合核銷條件的，按規(guī)定及時(shí)核銷。
（三）加快制定盡職免責(zé)管理辦法。金融監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。市、縣區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，進(jìn)一步激發(fā)融資擔(dān)保支持中小微企業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，為服務(wù)全市發(fā)展大局貢獻(xiàn)力量。
附件：2020年計(jì)劃增資擴(kuò)股明細(xì)表
安康市人民政府辦公室
2020年8月12日
附件：
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2020年安康市財(cái)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股任務(wù)表
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單位：萬(wàn)元
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資金來(lái)源
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金額
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備注
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一、市級(jí)增資
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8000
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陜南循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，市本級(jí)增資2000萬(wàn)元，省級(jí)增資獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬(wàn)元。
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二、縣區(qū)增資
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8500
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2019年未到位增資資金。
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1、平利縣
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2000
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2020年已經(jīng)落實(shí)到位。
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2.旬陽(yáng)縣
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2500
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3.白河縣
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1000
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4.石泉縣
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1000
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5.紫陽(yáng)縣
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1000
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6.恒口示范區(qū)
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1000
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合計(jì)
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16500
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擔(dān)保法規(guī)
