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與中國(guó)已建成的數(shù)萬公里全國(guó)高鐵網(wǎng)相比，英國(guó)第二條全長(zhǎng)僅530公里的高鐵二期（HS2）項(xiàng)目，開工三年多仍步履蹣跚，超支嚴(yán)重。
出于戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，為進(jìn)一步構(gòu)筑英國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和提振核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展,英國(guó)政府基于高鐵 1 號(hào)工程（連接倫敦和英吉利海峽隧道，簡(jiǎn)稱 HS1）的經(jīng)驗(yàn)，決定全力推動(dòng)高鐵 2 號(hào)工程（HS2）。英國(guó)交通大臣于 2012 年 1 月 10 日正式宣布，英國(guó)政府將率先啟動(dòng)該項(xiàng)目一期工程。
但由于進(jìn)度緩慢，超資嚴(yán)重，反對(duì)的聲音絡(luò)繹不絕。2020年初英國(guó)首相約翰遜再次力排眾議堅(jiān)持進(jìn)行HS2實(shí)施建設(shè)，后因疫情原因停工到2020年9月4日又重新開始。
目前HS2項(xiàng)目已從設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備的階段正式進(jìn)入全面建設(shè)階段。英國(guó)首相認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目將為英國(guó)經(jīng)濟(jì)從新冠疫情影響下復(fù)蘇發(fā)揮重要作用。
工程簡(jiǎn)介
高鐵 2 號(hào)（HS2）工程最高設(shè)計(jì)時(shí)速可達(dá) 400 公里，建成后將成為歐洲最快的高速鐵路，可望縮短英國(guó)主要城市間旅行時(shí)間,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合,帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，提振英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)活力。該線路呈 Y 型，全長(zhǎng) 500 公里，預(yù)計(jì)總造價(jià) 327 億英鎊。據(jù)測(cè)算，未來 60 年可創(chuàng)造 470 億英鎊的經(jīng)濟(jì)效益，以及 340 億英鎊的火車票款。
該工程將分兩期建成（線路示意圖詳見圖1）：第一期工程從倫敦向西北至工業(yè)城市伯明翰，全長(zhǎng) 224 公里，預(yù)計(jì)造價(jià) 163 億英鎊，于 2016 年動(dòng)工，2026 年完工，屆時(shí)往來于倫敦和伯明翰之間單程僅需 49 分鐘。第二期從伯明翰分別向西北延至曼徹斯特和向東北至利茲，全長(zhǎng) 276 公里，預(yù)計(jì)造價(jià) 164 億英鎊，擬于 2026 年動(dòng)工，2033 年建成。
圖1: 高鐵 2 號(hào)工程（HS2）線路示意圖
工程涉及領(lǐng)域
高鐵工程主要涉及四個(gè)領(lǐng)域的工作：
一是，路網(wǎng)規(guī)劃和土地征用。包括擬定詳細(xì)方案，進(jìn)行環(huán)境影響測(cè)評(píng)，形成立法性規(guī)劃，征用土地，獲得施工進(jìn)場(chǎng)許可。方案將考慮對(duì)周邊土地使用和交通狀況的影響，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極作用；
二是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。高鐵設(shè)計(jì)注重與現(xiàn)有傳統(tǒng)鐵路的互補(bǔ)性，發(fā)揮各自所長(zhǎng)。建成后將定期更換鐵軌并非定期檢修供電線路等部件。運(yùn)營(yíng)中將加強(qiáng)對(duì)信號(hào)、車輛管控、治安和應(yīng)急處理等安全管理；
三是，列車制造、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。包括委托設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試新型高鐵列車，對(duì)其進(jìn)行定期和不定期維護(hù)，并做好發(fā)車、駕駛、車上旅客服務(wù)、檢票等工作；
四是，相關(guān)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。包括建設(shè)車站、沿途站臺(tái)、列車停泊港等相關(guān)設(shè)施，并進(jìn)行定期維護(hù)。
在上述領(lǐng)域中，英國(guó)政府部門主要負(fù)責(zé)方案規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定和相關(guān)設(shè)備采購管理，具體生產(chǎn)、建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等均由私營(yíng)部門負(fù)責(zé)。
工程管理架構(gòu)
高鐵 2 號(hào)工程涉及英國(guó)國(guó)家整體戰(zhàn)略，需要公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)性支持，是一個(gè)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目。但因政府部門資源有限，私營(yíng)部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)、執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)和投資等。英政府明確表示將設(shè)立合理架構(gòu)，鼓勵(lì)私營(yíng)部門的積極參與。合理的架構(gòu)需解決以下幾個(gè)問題：關(guān)注核心戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)配資源的能力，保證資金供應(yīng)和財(cái)政支持，減少審批程序和行政成本。據(jù)此，英政府確立了四級(jí)管理模式：
現(xiàn)在進(jìn)度
首相約翰遜面對(duì)不斷攀升的預(yù)算，決策前可謂進(jìn)退兩難。高鐵二期設(shè)計(jì)局最初送交議會(huì)審核的報(bào)價(jià)是560億英鎊（724億美元）；如今，據(jù)BBC最新掌握的內(nèi)部訊息顯示，預(yù)算造價(jià)已近翻番至1070億英鎊（1384億美元）。
英國(guó)BBC記者經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為藉造成英國(guó)高鐵二期預(yù)算飆升的原因主要是高鐵需要高速列車；最初設(shè)計(jì)沒有充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和不定因素；拆遷費(fèi)昂貴；移改河道；保護(hù)自然風(fēng)光。
根據(jù)HS2官方更新顯示，目前HS2一期已經(jīng)開建。最新成果是2020年9月4日的新模塊橋接器已經(jīng)在M42高速公路段安裝完成。橫跨M42的橋梁約65米長(zhǎng)，重2750噸。這也使得英國(guó)最新低碳高速鐵路工程又更近了一步。
該段橋梁建設(shè)由專業(yè)工程承包商Expanded和HS2啟用工程承包商LMJV（Laing O'Rourke和J. Murphy＆Sons合資企業(yè)）聯(lián)合建設(shè)，沿著高速公路由自走式模塊化結(jié)構(gòu)承載。
此次的橋梁建設(shè)中，來自英國(guó)中部和北部的工程公司在組件，鋼板（1,130噸鋼板大梁），混凝土材料（1,610噸預(yù)制混凝土和現(xiàn)澆混凝土）的供應(yīng)方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。
預(yù)計(jì)未來英國(guó)將需要超過200萬噸的鋼材來完成HS2項(xiàng)目的建設(shè)，其中大部分政府還是希望來自英國(guó)本土生產(chǎn)商。HS2的第一階段建設(shè)將需要130萬噸鋼鐵產(chǎn)品，第二階段需要超過73萬噸鋼鐵。
對(duì)于希望參與的中國(guó)企業(yè)來說，目前HS2第一階段招標(biāo)已接近尾聲，但第二階段的軌道和車站工程還將繼續(xù)，與英國(guó)承包商合資或拿下一家獲得HS2項(xiàng)目承包的英國(guó)公司將是不錯(cuò)的開始。
近兩年來，英國(guó)很多百年歷史的大型工程公司或陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，或破產(chǎn)清算，甚至需要出售核心業(yè)務(wù)，或因?yàn)橛麊栴}被迫重組，其中就包括卡里里昂（Carillion），基爾（Kier）等等。它們都曾面臨利潤(rùn)薄弱和融資困難。
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