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7月20日，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，明確自2021年8月1日起施行修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》。按照《辦法》要求，所有擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目，必須制定產能置換方案，實施產能置換。《辦法》明確，對光伏玻璃產能置換實行差別化政策，新上光伏玻璃項目不再要求產能置換，但要建立產能風險預警機制。
工信部有關負責人介紹，本次《辦法》按照市場主導、有保有壓、規(guī)范操作的原則，主要在三個方面進行了修訂。
首先，《辦法》對置換比例和置換范圍根據新形勢做了調整。一是提高了水泥項目產能置換比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調整至1.5:1。二是加大低效產能壓減力度，對產業(yè)結構調整目錄限制類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2:1。三是鼓勵固廢綜合利用，湖北、貴州等五省磷(鈦、氟)石膏生產水泥項目產能可實施等量置換。四是保障光伏發(fā)展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產能置換。
其次《辦法》對產能指標的認定更加嚴格?！掇k法》強調了產能指標必須在各省按年度更新并公告的本地區(qū)生產線清單內。為避免“僵尸產能”復活，《辦法》規(guī)定連續(xù)停產兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產線不能用于產能置換。另外，明確跨省置換應召開聽證會，接受公眾和媒體監(jiān)督。
《辦法》還使產能置換操作程序更加規(guī)范，包括明確了產能置換方案的公告內容和格式，增加了產能出讓方案表、產能置換方案表等;明確了產能置換發(fā)生變更的處理程序;明確了年產能按300天核算。
工信部有關負責人指出，預計到2025年，光伏壓延玻璃缺口較大，光伏玻璃產能的結構性短缺問題已經顯現(xiàn)。因此，綜合考慮，為有利于保障光伏新能源發(fā)展，促進我國能源結構調整，《辦法》對光伏玻璃產能置換實行差別化政策，新上光伏玻璃項目不再要求產能置換，但要建立產能風險預警機制，新建項目由省級工業(yè)和信息化主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開聽證會，論證項目建設的必要性、技術先進性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產后企業(yè)履行承諾不生產建筑玻璃，具體文件會另行發(fā)布。
此外，《辦法》明確，對于2021年8月1日之前省級工業(yè)和信息化主管部門已經受理的產能置換方案，以及已完成省級工業(yè)和信息化主管部門產能出讓公告的跨省轉移產能，可按原辦法繼續(xù)執(zhí)行。對于2021年8月1日之后，按照原辦法已完成公示、公告的產能置換方案需要進行變更的，須按照《辦法》重新開展產能置換工作。
工信部有關負責人還指出，近年來，棚改、老舊小區(qū)改造等大規(guī)模推廣兩玻或三玻等節(jié)能門窗，使得建筑領域玻璃需求增長較為明顯。特別是今年以來受國內市場需求恢復、階段性供應偏緊、發(fā)達經濟體貨幣寬松等多重因素影響，平板玻璃價格漲幅較大。為保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，《辦法》明確保持平板玻璃產能置換比例不變。
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