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2017年，鞍山持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極推動“放管服”改革示范區(qū)建設(shè)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，讓企業(yè)深切感受到審批少了、門檻低了、環(huán)境好了。截至第三季度，全市市場主體數(shù)量190831個，同比增長13.3%，為鞍山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級提供強大動能。
優(yōu)化營商環(huán)境，就得給企業(yè)帶來看得見、摸得著的紅利。鞍山堅持用政策引領(lǐng)，著力打造制度激勵“創(chuàng)新點”。年初以來，鞍山分別從促進民營經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)市場開放、通關(guān)服務(wù)平臺、人才引領(lǐng)戰(zhàn)略等方面制定意見措施。推動“金融+”“城市合伙人”計劃、“創(chuàng)谷”計劃、“科技小巨人企業(yè)發(fā)展”行動計劃。利用政府增信，撬動金融機構(gòu)和社會資本倍增投入，形成40億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資母基金，吸引“雙創(chuàng)”人才1000余人。通過一系列制度創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使各類企業(yè)、人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，推動營商環(huán)境建設(shè)邁上新臺階。
今年，鞍山完成三輪權(quán)力事項的調(diào)整，共取消行政權(quán)力27項，下放行政權(quán)力122項，暫停實施2項，改革管理方式18項?！胺殴芊备母锏囊x其實就是“造環(huán)境”。
做好“放”的減法，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。2014年，鞍山在沒有國家和省頂層設(shè)計的前提下，在全省率先提出建立權(quán)力清單制度，并以鞍山經(jīng)驗為模板推進全省權(quán)力清單制度建設(shè)。今年，本級保留行政權(quán)力共1421項，對比2014年的3370項，精簡57.8%，有效解決了以往機構(gòu)設(shè)置存在多頭管理、職能交叉、協(xié)調(diào)困難等問題。今年9月，鞍山又制定了《關(guān)于對標江蘇深入推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，實施“5616”工程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場主體減負擔(dān)。
做大“管”的加法，“放手”但不“甩手”，讓行政審批運轉(zhuǎn)更加科學(xué)高效。今年，鞍山成立行政審批局，全市共計226項各類事項劃轉(zhuǎn)至這里，共涉及21個部門，實施“一個部門、一個網(wǎng)絡(luò)、一個印章管審批”，做到“一號申請、一窗受理、一次告知、一家牽頭、一份表格、一套材料、一車勘驗、一口辦結(jié)”。優(yōu)化審批流程，對標江蘇，在建設(shè)項目審批領(lǐng)域?qū)嵤┘新?lián)動審批新體制，最多50天完成從立項到施工許可所有手續(xù)。推進商事制度改革，全面實行“多證合一、一照一碼”，實現(xiàn)26證合一，企業(yè)辦照時間縮短為3個工作日，重大投資項目當(dāng)天領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。同時，在全省率先開通使用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開展“企業(yè)投資項目承諾制”試點，徹底清除“奇葩證明”，切實解決企業(yè)、基層群眾辦證多、辦事難問題。
做活“服”的乘法，優(yōu)化服務(wù)，找準真需求、真痛點。鞍山通過召開銀企對接工作會、組建5億元政策性融資擔(dān)保機構(gòu)等措施，著力解決企業(yè)融資難問題。通過召開企業(yè)家座談會、企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項協(xié)調(diào)會議和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公等多種形式，協(xié)調(diào)解決了寶德鋼鐵、忠大集團等企業(yè)的困難和問題。特別是建立市長“企業(yè)家接待日”制度，每周設(shè)立一個接待日，每個接待日接待2至3名企業(yè)家，市長和副市長采取請企業(yè)家喝茶的方式，了解企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決難題。落實房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、計量等16項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔(dān)9400余萬元。
解決營商環(huán)境方面的存量問題，得用事實說話。今年以來，鞍山堅持問題導(dǎo)向，本著“什么問題突出就整治什么問題”的原則，在全市范圍內(nèi)開展政務(wù)環(huán)境、招商引資和市場準入、小微企業(yè)融資難融資貴等8個方面的專項整治行動。目前，各專項整治共查找出8個方面的124個問題，并制定了切實可行的整改方案，許多問題立行立改，已經(jīng)整改完畢。同時，市營商辦處理投訴舉報82件。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強營商環(huán)境建設(shè)的“十條禁令”》，加大檢查通報力度，對不作為亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。此外，為落實省委巡視組、省營商環(huán)境檢查組反饋意見，鞍山在全市開展了“不作為不擔(dān)當(dāng)”專項整治工作，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和精簡高效的政務(wù)生態(tài)。
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