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《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》日前出臺，明確規(guī)定2018年10月1日至2019年3月31日，6個月的時間內(nèi)，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

本次重度霧霾一出，讓不少人拋出了質(zhì)疑：3%的目標是不是定得太低了點?否則為什么行動方案才剛剛實施半個月，霧霾就來了?今年的行動方案真能夠滿足今年秋冬季大氣污染防治的要求嗎?

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓也表示，3%的目標確定是經(jīng)過專家充分研究論證、反復聽取多方意見得出的。國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境首席科學家柴發(fā)合也指出，今年是在鞏固空氣質(zhì)量改善成果的基礎上，繼續(xù)下降“雙3%”，符合大氣污染治理的常識。

據(jù)悉，為了實現(xiàn)今年的“雙3%”目標，行動方案提出了16項主要任務，主要包括：工業(yè)爐窯污染治理專項行動、柴油貨車污染治理等，并建立了詳細的管理清單和進程時間表。以及杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃等手段。

在秋冬季大氣污染防治專項行動推進的過程中，2018—2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查工作不會停歇，同步進行，對污染問題進行大力打擊，確保今年大氣治理目標的妥善完成。

和以往相比，今年行動計劃的一大亮點是取消統(tǒng)一限產(chǎn)比例，嚴謹“一刀切”等簡單粗暴的治理手段?？傮w考慮是基于污染排放績效水平實行差別化管理，進一步增強錯峰生產(chǎn)調(diào)控的精準性、科學性、針對性和有效性。

錯峰限產(chǎn)的權力下放給地方之后，無論是淘汰還是停產(chǎn)、限產(chǎn)，各地有了更多的主動權。而且各地可根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報結果，適當縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。

在采暖季期間，散煤治理成為重點工作之一。根據(jù)行動方案的規(guī)劃，今年10月底前，京津冀及周邊的“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶。平原地區(qū)基本實現(xiàn)散煤“清零”，2019年10月底前基本建成京津保廊石平原地區(qū)“無散煤區(qū)”。

國家氣候中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站對我國重點區(qū)域2018年秋冬季大氣污染擴散氣象條件預測，秋季，京津冀及周邊地區(qū)降水偏多，大氣污染擴散條件偏好，接近去年同期;冬季，降水偏少、季風強度弱，大氣污染擴散條件較去年冬季偏差。

所以總體來看，盡管今年行動方案給出的目標是“雙3%”，并不是放松了環(huán)保要求和標準，而是根據(jù)具體情況所制定的合理目標。甚至可以說，今年的3%未必就比去年的5%甚至15%輕松。