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2023年以來(lái)，遼寧省以壯士斷腕的決心推進(jìn)菱鎂業(yè)專項(xiàng)整治，初步實(shí)現(xiàn)了從“礦山亂采”到“集約高效”、從“高耗能污染”到“綠色智能”、從“原料輸出”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”的轉(zhuǎn)身，一條高端化、智能化、綠色化的菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑清晰可見(jiàn)。
后英集團(tuán)海城市勝輝耐火材料制造有限公司生產(chǎn)車間里，機(jī)械臂抓取耐火磚 (資料照片) 海城市委宣傳部供圖
鎂被譽(yù)為“21世紀(jì)最關(guān)鍵的25種戰(zhàn)略元素之一”，我國(guó)菱鎂礦儲(chǔ)量居世界第一，理應(yīng)牢牢掌握這一特種資源的開發(fā)利用主動(dòng)權(quán)。但一段時(shí)期內(nèi)，作為我國(guó)菱鎂主產(chǎn)地的遼寧省沒(méi)有完全擺脫礦山無(wú)序開采、資源粗放加工、行業(yè)污染突出等問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)資源沒(méi)有做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2023年以來(lái)，遼寧省以壯士斷腕的決心推進(jìn)菱鎂業(yè)專項(xiàng)整治，初步實(shí)現(xiàn)了從“礦山亂采”到“集約高效”、從“高耗能污染”到“綠色智能”、從“原料輸出”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”的轉(zhuǎn)身，一條高端化、智能化、綠色化的菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑清晰可見(jiàn)。在資源儲(chǔ)量最大、有著“世界鎂都”之稱的遼寧海城市，其整治、轉(zhuǎn)型歷程或許可以為一些地方打破“資源詛咒”、做強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)提供有益的借鑒和思考。
沉迷“賺快錢”
行業(yè)遇危機(jī)
鎂主要應(yīng)用在耐火材料、建材、合金等領(lǐng)域，對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)安全具有重要作用。中國(guó)非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓光啟說(shuō)，我國(guó)鎂產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量、產(chǎn)量和出口量三個(gè)“第一”。
遼寧保障了國(guó)家85%的鎂供給，其中，地處遼南的海城市菱鎂資源保有儲(chǔ)量超20億噸，占全省的七成以上，全國(guó)的六成以上，世界的五分之一，素有“世界鎂都”之稱。由于海城菱鎂礦儲(chǔ)量大、品位高、開采門檻低，和省內(nèi)其他菱鎂產(chǎn)區(qū)類似，一些企業(yè)私挖濫采嚴(yán)重，低成本獲取礦石后惡意壓價(jià)，長(zhǎng)期以來(lái)珍貴資源只能賣個(gè)“白菜價(jià)”。
截至2023年，海城擁有的菱鎂礦山企業(yè)多達(dá)40多家，年證載開采量1407萬(wàn)噸，相當(dāng)于平均每家企業(yè)證載開采量只有30余萬(wàn)噸，企業(yè)“小、散、弱”特征明顯。全市246家菱鎂加工企業(yè)中，規(guī)模以下企業(yè)占比超過(guò)40%，有的甚至是以家庭為單位開設(shè)的小作坊：村民一家一戶投資幾十萬(wàn)元就能支起兩臺(tái)電熔爐，丈夫燒爐、妻子管賬，再雇小舅子開鏟車投放爐料，低價(jià)購(gòu)入的礦石燒成電熔鎂砂就能賺錢。
由于長(zhǎng)期習(xí)慣于躺在簡(jiǎn)單、粗暴賺錢的“舒適區(qū)”，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，遼寧省多次謀劃菱鎂行業(yè)整治升級(jí)，但往往是“雨過(guò)地皮濕”。一位業(yè)內(nèi)人士表示，行業(yè)低谷時(shí)政府的整治措施還能得到企業(yè)認(rèn)同和遵循，一旦市場(chǎng)轉(zhuǎn)好，很多企業(yè)又回歸“初加工、賺快錢”狀態(tài)，“這樣循環(huán)往復(fù)，陷入了豐富資源帶來(lái)的發(fā)展詛咒，菱鎂業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重，提升全球定價(jià)話語(yǔ)權(quán)更是無(wú)從談起?！?
近年來(lái)，鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)集體下行，鎂質(zhì)耐火材料市場(chǎng)需求大減，這讓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要集中在耐火制品的遼寧菱鎂業(yè)遭受巨大沖擊。面對(duì)這一趨勢(shì)，遼寧省早在2023年11月就出臺(tái)《菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)專項(xiàng)整治及時(shí)應(yīng)對(duì)。海城按照遼寧省、鞍山市的部署安排，成立菱鎂行業(yè)專項(xiàng)整治工作專班，杜絕多個(gè)部門“各管一段”的弊端，形成工作合力;同時(shí)與周邊的大石橋市、遼陽(yáng)縣、岫巖縣等菱鎂產(chǎn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)整治措施落實(shí)。
“一直以來(lái)，海城擁有‘世界級(jí)’的資源，卻少有‘世界級(jí)’的產(chǎn)品，全市95%的菱鎂用在耗能高、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的傳統(tǒng)鎂耐火產(chǎn)品上?！卑吧绞形Ｎ?、海城市委書記陸薦援說(shuō)，這次全球耐火材料市場(chǎng)的低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，海城市順應(yīng)這一趨勢(shì)推行新一輪菱鎂業(yè)專項(xiàng)整治，“延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的行業(yè)低水平擴(kuò)張格局，必須在我們這代人手上改變!”。
穩(wěn)價(jià)控產(chǎn)治污
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的專項(xiàng)整治，記者采訪注意到，海城菱鎂業(yè)開始出現(xiàn)三方面積極變化：
——遏制無(wú)序開采，礦石價(jià)格止跌回升。3月16日，一輛滿載鎂礦石的貨車緩緩駛?cè)牒３鞘信茦擎?zhèn)的遠(yuǎn)東計(jì)量站。車輛總重量79噸，礦石裝載量51噸……海城市計(jì)量站總站長(zhǎng)劉銘川先是認(rèn)真地查看了電腦上的數(shù)據(jù)，然后爬上貨車對(duì)礦石進(jìn)行了取樣?！跋裎覀冞@樣的計(jì)量站，海城現(xiàn)在有41個(gè)，對(duì)鎂礦石運(yùn)輸量進(jìn)行監(jiān)控?！眲懘ń榻B說(shuō)。
計(jì)量站是監(jiān)控礦石采運(yùn)的環(huán)節(jié)之一。在海城市菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度指揮中心，通過(guò)智慧菱鎂大數(shù)據(jù)平臺(tái)，記者可清晰看到各家礦山向外運(yùn)輸?shù)V石的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2024年，省政府給海城下達(dá)的菱鎂礦石開采量為1116.4萬(wàn)噸，全市科學(xué)合理將開采指標(biāo)分配給礦山整合后的23戶礦企后，實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)量監(jiān)管?！懊考业V企都增加了AI監(jiān)控卡口、建設(shè)電子隔離墻，只要出現(xiàn)違規(guī)偷運(yùn)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警?！睂ｍ?xiàng)整治工作專班牽頭人、海城市人大常委會(huì)副主任高君說(shuō)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)還能助力精準(zhǔn)執(zhí)法，目前已查處以滑石票運(yùn)輸鎂石、無(wú)票運(yùn)輸菱鎂成品等情況73起。
“以往年份，海城菱鎂礦實(shí)際開采量保守估計(jì)達(dá)到證載開采量的兩倍左右?！焙３鞘泄ば啪指本珠L(zhǎng)周恩龍介紹：“現(xiàn)在做好源頭管控，在省里給的礦石指標(biāo)以外，全市多一噸的新增產(chǎn)量都沒(méi)有?！?
隨著礦石出貨量得到控制，海城穩(wěn)住了菱鎂資源的價(jià)值。去年盡管下游需求持續(xù)低迷，當(dāng)?shù)亓怄V產(chǎn)品價(jià)格不僅沒(méi)降，反而每噸普漲300元左右，為行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2024年10月，全球最大耐火材料生產(chǎn)企業(yè)奧鎂集團(tuán)來(lái)到海城，尋求與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)合作，建立穩(wěn)定的鎂砂供應(yīng)渠道?！斑@在以前是不可想象的，表明我們有了更大話語(yǔ)權(quán)。”遼寧東和新材料股份有限公司副總經(jīng)理吳山說(shuō)，源頭整治讓海外企業(yè)意識(shí)到未來(lái)菱鎂資源會(huì)更加稀缺，它們過(guò)去大幅壓價(jià)，從小作坊和貿(mào)易商手中采購(gòu)的方式已經(jīng)不可持續(xù)了。
——關(guān)停落后產(chǎn)能，壓減加工產(chǎn)能?！叭绻麑?duì)龐大的加工產(chǎn)能不加控制，那么下游的巨量需求必然傳導(dǎo)到上游，讓菱鎂礦開采量難以控制。”遼寧省菱鎂辦副主任關(guān)鵬說(shuō)，壓減加工產(chǎn)能必須與控制礦石產(chǎn)量同步。
海城市嚴(yán)格推進(jìn)減量置換鎂砂產(chǎn)能工作。2023年以來(lái)，海城市退出輕燒反射窯爐186座，退出產(chǎn)能達(dá)194萬(wàn)噸。既有“破”，也有“立”，海城市積極推進(jìn)輕燒反射窯產(chǎn)能置換，組織企業(yè)開展產(chǎn)能置換申報(bào)，新建年產(chǎn)10萬(wàn)噸以上的大型輕燒窯爐置換落后產(chǎn)能。
3月11日，海城市首批10個(gè)輕燒反射窯產(chǎn)能置換項(xiàng)目舉行集中開工儀式。儀式上，遼寧遠(yuǎn)東集團(tuán)總經(jīng)理周遠(yuǎn)鵬說(shuō)：“今年集團(tuán)計(jì)劃關(guān)停、退出輕燒反射窯爐24座，同時(shí)新建一條年產(chǎn)20萬(wàn)噸的鎂建材用輕燒氧化鎂生產(chǎn)線，引入懸浮窯裝備及智能化協(xié)同技術(shù)置換淘汰的輕燒反射窯的產(chǎn)能?！?
——綠色發(fā)展勢(shì)頭初顯，實(shí)現(xiàn)“高污染”到“清潔化”轉(zhuǎn)變。“煙囪林立、粉塵蔽日”曾是海城菱鎂產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展的真實(shí)寫照，高能耗、高污染的生產(chǎn)方式給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。開展整治以來(lái)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員對(duì)輕燒反射窯爐的生產(chǎn)運(yùn)行和污染物排放情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化污染源深度治理，實(shí)施區(qū)域環(huán)境集中整治。同時(shí)，對(duì)1700多座菱鎂加工窯爐全部安裝在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)控污染物排放超標(biāo)。在一系列舉措之下，海城一批企業(yè)改造升級(jí)，走上綠色發(fā)展之路。
目前海城市已有菱鎂行業(yè)省級(jí)綠色工廠12家、國(guó)家級(jí)綠色工廠5家。走進(jìn)海城利爾麥格西塔材料有限公司的鎂碳磚成型車間，10多臺(tái)機(jī)械臂正有序地從生產(chǎn)線上卸下一塊塊鎂碳磚，隨后運(yùn)料車沿著軌道運(yùn)行，將鎂碳磚送進(jìn)干燥窯爐……“這條投資2億元的生產(chǎn)線是全國(guó)單體產(chǎn)能最大、智能化水平最高的鎂質(zhì)耐火制品生產(chǎn)線?！惫究偨?jīng)理趙現(xiàn)華說(shuō)，公司去年還啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造，對(duì)窯爐的配料系統(tǒng)、控溫系統(tǒng)、燒成系統(tǒng)等全面升級(jí)，旨在降低能耗和污染物排放。
下長(zhǎng)功夫做精細(xì)活
探路全產(chǎn)業(yè)鏈躍升
走進(jìn)海城市大德廣消防門業(yè)材料有限公司，生產(chǎn)線上，隨著鎂質(zhì)粉料和添加劑的精準(zhǔn)注入，一張張鎂制板材魚貫而出，通過(guò)軌道車送入溫度與濕度受到精準(zhǔn)調(diào)控的養(yǎng)護(hù)區(qū)……“我們精深加工生產(chǎn)出的鎂制地板、鎂制外墻保溫材料等，出口歐美多個(gè)國(guó)家，附加值比生產(chǎn)初級(jí)鎂制品提高一倍多?！焙３鞘写蟮聫V消防門業(yè)材料有限公司總經(jīng)理付洪偉介紹，公司的“高性能菱鎂建材制備技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲批2024年省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，現(xiàn)在公司瞄準(zhǔn)高端應(yīng)用，正在開發(fā)防核輻射、防彈的建材產(chǎn)品。
布局高端賽道，做強(qiáng)精深加工，海城菱鎂業(yè)正在邁出新步伐。4月24日，遼寧省在海城市召開菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，聚力將世界級(jí)資源打造成世界級(jí)產(chǎn)業(yè)，將菱鎂專項(xiàng)整治推向縱深。海城市按照這一要求，明確菱鎂產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展之路，尋求從“原料輸出”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”的價(jià)值躍升。
一是下長(zhǎng)功夫，一張藍(lán)圖繪到底。記者在走訪時(shí)了解到，一些菱鎂企業(yè)仍舊認(rèn)為這次整治只是暫時(shí)的，還抱有想著政策放松后回來(lái)再干的觀望心態(tài)。為此海城市清醒認(rèn)識(shí)到，資源富集地要想徹底告別產(chǎn)業(yè)散亂發(fā)展的誤區(qū)，專項(xiàng)整治既要避免“見(jiàn)好就收”造成半途而廢，更要杜絕“開倒車”退回到整治前狀態(tài)，久久為功方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
目前，海城已構(gòu)建起集牌樓、英落、八里、馬風(fēng)、析木五鎮(zhèn)于一體的菱鎂產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，形成“整體一盤棋，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色”的“一區(qū)四園，一脈多廊”菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，抓好要素保障，加強(qiáng)協(xié)作配合，精心組織、科學(xué)調(diào)度，以更加精準(zhǔn)措施、更加有效方法，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展條件和空間。這些措施，讓企業(yè)看到政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的決心，逐漸放棄觀望心態(tài)和短期行為。
二是做精細(xì)活，用好政策杠桿引導(dǎo)企業(yè)。走進(jìn)遠(yuǎn)東鎂質(zhì)新材料有限公司，占地4.8萬(wàn)平方米的鎂質(zhì)新材料項(xiàng)目已開始調(diào)試設(shè)備，計(jì)劃今年5月試生產(chǎn)。“這次我們吸引了江蘇鹽城的企業(yè)到海城合作，投資2.1億元開發(fā)空間巨大的鎂建材市場(chǎng)。”公司副總經(jīng)理潘振中說(shuō)，政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，去年遠(yuǎn)東集團(tuán)的鎂礦開采指標(biāo)從原先的60萬(wàn)噸增至150萬(wàn)噸，這進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公司進(jìn)軍深加工的積極性。
陸薦援介紹，海城市獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，在配置菱鎂礦資源時(shí)向具備深加工能力的企業(yè)傾斜，吸引一批采礦型企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工?？傎Y產(chǎn)超過(guò)200億元的后英集團(tuán)是從鎂礦開發(fā)中掘到的“第一桶金”，去年公司與中國(guó)有色金屬工業(yè)西安勘察設(shè)計(jì)院合作，投資30億元新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸的金屬鎂加工項(xiàng)目。
三是下“一盤棋”，做好全省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。目前，菱鎂行業(yè)整治已上升為省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，各地區(qū)均享受到了“全省一盤棋”的政策紅利。海城也已與周邊的大石橋市、遼陽(yáng)縣、岫巖滿族自治縣等菱鎂產(chǎn)區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。關(guān)鵬表示，下一步，遼寧省將創(chuàng)新開展，跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各地之間互相監(jiān)督，以管控時(shí)做到全省“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，倒逼全省菱鎂產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步調(diào)一致。
來(lái)源：《瞭望》2025年第19期
評(píng)論區(qū)
