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在日前的中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記就深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化金融改革開(kāi)放、堅(jiān)決打好防范化解包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等問(wèn)題，給中國(guó)金融業(yè)的未來(lái)發(fā)展作出重要指示和部署。

接下來(lái)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)、解決資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本過(guò)低等問(wèn)題也將成為監(jiān)管部門(mén)要關(guān)注的重點(diǎn)。

防范化解金融行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 期貨市場(chǎng)還要充分發(fā)揮自身作用

習(xí)近平在會(huì)上指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)。

對(duì)于我國(guó)的金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，習(xí)近平指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我們有序推進(jìn)金融改革發(fā)展、治理金融風(fēng)險(xiǎn)，金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融改革開(kāi)放有序推進(jìn)，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融監(jiān)管得到加強(qiáng)和改進(jìn)。同時(shí)，我國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，諸多矛盾和問(wèn)題仍然突出。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，要加快金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，健全及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機(jī)制。要做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。要管住金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育監(jiān)督管理，加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機(jī)制，適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管線上線下、國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動(dòng)都置于金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)。要完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運(yùn)行。

從期貨行業(yè)來(lái)看，國(guó)投安信期貨總經(jīng)理戈峰對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，目前期貨公司自身沒(méi)有什么風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不能自營(yíng)不能融資，正常的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很小。

坤西金融研究院院長(zhǎng)相陽(yáng)表示，在期貨市場(chǎng)中，無(wú)論是市場(chǎng)參與者還是市場(chǎng)體量，都遠(yuǎn)小于基礎(chǔ)資產(chǎn)市場(chǎng)。

“作為衍生品市場(chǎng)，期貨既是風(fēng)險(xiǎn)管理工具，也更容易暴露基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，期貨市場(chǎng)部分品種的流動(dòng)性和一致性預(yù)期均易引發(fā)市場(chǎng)的非理性波動(dòng)，并對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)價(jià)格產(chǎn)生一定影響。如部分品種缺乏流動(dòng)性，基本喪失產(chǎn)業(yè)套期保值的功能，以及資金控盤(pán)引發(fā)單項(xiàng)傾軋行情?！毕嚓?yáng)說(shuō)。

戈峰也表示，期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是來(lái)自于期貨品種價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格脫離，期貨市場(chǎng)不能很好地發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用?！耙玫匕l(fā)揮期貨市場(chǎng)的功能，期貨市場(chǎng)客戶應(yīng)該是多種多樣的，同時(shí)各種客戶在市場(chǎng)上力量均衡，市場(chǎng)具有很好的流動(dòng)性和深度，絕對(duì)避免期貨價(jià)格被人為操縱，使得實(shí)體企業(yè)可以利用期貨價(jià)格來(lái)有效地管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)?！?

解決資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本過(guò)低問(wèn)題 期貨市場(chǎng)監(jiān)管水平也亟待提高

習(xí)近平在會(huì)上還強(qiáng)調(diào)，要把金融改革開(kāi)放任務(wù)落實(shí)到位，同時(shí)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)變化和我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進(jìn)新的改革開(kāi)放舉措。要深化準(zhǔn)入制度、交易監(jiān)管等改革，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅(jiān)持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強(qiáng)基層金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任，做到抓小抓早、防微杜漸。要建立監(jiān)管問(wèn)責(zé)制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報(bào)、決策失誤等造成重大風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

同時(shí)，習(xí)近平還提到要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本過(guò)低問(wèn)題。

談到資本市場(chǎng)違法違規(guī)情況現(xiàn)狀，相陽(yáng)對(duì)記者說(shuō)，資本市場(chǎng)違法違規(guī)的處理主要有市場(chǎng)禁入、罰款，特別嚴(yán)重者將面臨刑事處罰。

“目前資本市場(chǎng)違法違規(guī)成本過(guò)低，是因?yàn)橄鄬?duì)于企業(yè)可能獲得的風(fēng)險(xiǎn)收益，現(xiàn)在的部分處罰相對(duì)寬松。而在金融市場(chǎng)不斷發(fā)展和開(kāi)放的過(guò)程中，監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)則也應(yīng)同步完善，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境?！毕嚓?yáng)說(shuō)。

從期貨市場(chǎng)來(lái)看，戈峰表示，期貨市場(chǎng)目前最大的違規(guī)是對(duì)期貨價(jià)格的操縱，違規(guī)成本也不算很高。

“要更好地整治資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為和期貨市場(chǎng)的價(jià)格操縱行為，應(yīng)引入民事賠償機(jī)制。同時(shí)，在當(dāng)前期貨價(jià)格操縱行為比較復(fù)雜的情況下，需要提高監(jiān)管水平，把真正的違法者繩之以法。”戈峰說(shuō)。