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為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，近日遼寧省自然資源廳依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)》《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)要求，制定了《遼寧省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，目前已印發(fā)給下轄各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)。
下面是《規(guī)劃》中提及菱鎂行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容：
目前存在問題：菱鎂礦面臨規(guī)?；s化開采程度不高、資源優(yōu)勢未形成效益優(yōu)勢、礦產(chǎn)勘查開發(fā)監(jiān)管體系還不夠健全等諸多問題。
《規(guī)劃》中省廳提出的相應(yīng)要求：
一、在礦業(yè)綠色發(fā)展方面，全面實施綠色勘查，推進綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)向智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以礦業(yè)的綠色發(fā)展來構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展新模。
二、在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平方面，礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求樹立節(jié)約集約高效利用資源理念，實施優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量和最低規(guī)模準(zhǔn)入“雙控”管理。以菱鎂礦產(chǎn)業(yè)綜合整治為抓手，深度開發(fā)“原字號”。推進菱鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)高附加值深加工材料，實現(xiàn)資源科學(xué)配置，全面節(jié)約，循環(huán)利用;推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，鼓勵共伴生礦種、低品位礦及尾礦的回收利用;加強共生硼資源回收利用，鼓勵硼泥等尾礦資源綜合開發(fā)利用。
《規(guī)劃》優(yōu)化了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體格局，其中包括營口-丹東金、菱鎂、硼礦勘查開發(fā)區(qū)。此后將控制海城、大石橋、岫巖縣等地菱鎂礦年度開采總量，建設(shè)海城菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群和國家新型原材料產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略保障基地，營口大石橋鎂制品精深加工產(chǎn)業(yè)基地，營口金屬制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，營口市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《規(guī)劃》推進菱鎂礦高質(zhì)量開發(fā)利用
1.嚴格控制礦山開采規(guī)模。原則上禁止新建露天礦山，禁止既有露天礦山平面擴大范圍，具備轉(zhuǎn)為地下開采條件的轉(zhuǎn)為地下開采。新建礦山儲量規(guī)模必須達到中型以上，最低開采規(guī)模為30萬噸/年，支持以資本為紐帶開展資源整合，推進采礦企業(yè)(已有礦業(yè)權(quán))兼并重組，重組后礦山儲量規(guī)模為中型以上的，開采規(guī)模應(yīng)達到30萬噸/年以上;儲量規(guī)模為小型的，開采規(guī)模應(yīng)達到10萬噸/年以上。
2.強化供給總量控制。對菱鎂礦資源按市場需求實行供給總量控制、分級管控。每年根據(jù)菱鎂資源市場需求情況，結(jié)合各地區(qū)開采規(guī)模、綠色礦山建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、安全生產(chǎn)等因素，確定供給總量控制指標(biāo)。
三、在礦產(chǎn)資源管理方面，需要推進礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域創(chuàng)新，進一步深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)，推動礦證辦理手續(xù)“多審合一”改革。加強礦業(yè)權(quán)設(shè)置、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)源頭管控，強化礦業(yè)權(quán)出讓、勘查、審批、開發(fā)和保護全流程監(jiān)管，著力完善礦產(chǎn)資源管理體制機制。
遼寧省對目前到2035年進行了系統(tǒng)規(guī)劃：
2025年目標(biāo)
到2025年，在礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護、礦業(yè)綠色發(fā)展等三大方面取得明顯成效。通過五年努力，控制菱鎂礦年度開采總量，持續(xù)優(yōu)化勘查開發(fā)保護總體布局，全面推進綠色礦業(yè)發(fā)展，推動遼寧礦產(chǎn)資源管理改革落地。延伸菱鎂礦、滑石礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動省內(nèi)、國內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，提高資源保障能力和風(fēng)險應(yīng)對能力。
新建礦山按照標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，生產(chǎn)礦山加快升級改造，逐步達到綠色礦山建設(shè)要求，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護更加協(xié)調(diào)。
遼寧省“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
注：礦產(chǎn)資源勘查指標(biāo)值為2021-2025年五年累計數(shù)值;年開采量指標(biāo)值為2021-2025年年度數(shù)值，菱鎂礦指標(biāo)指用于耐火材料等方面采礦權(quán)證載規(guī)模;礦山結(jié)構(gòu)指標(biāo)值為2025年年底時點數(shù)值。
2035年遠景目標(biāo)
到2035年，遼寧省基本實現(xiàn)礦業(yè)現(xiàn)代化，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全生命周期綠色管控全面實現(xiàn)，礦產(chǎn)資源利用更加集約高效，綠色礦山建設(shè)水平處于全國前列，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的現(xiàn)代化治理監(jiān)督體系。
《規(guī)劃》要求下轄各市要加強監(jiān)管執(zhí)法管理體系建設(shè)，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面推行“掌上執(zhí)法監(jiān)管”，建立多部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任機制，構(gòu)建覆蓋地質(zhì)勘查、礦山建設(shè)、開發(fā)運營、閉坑治理、生態(tài)修復(fù)的全生命周期監(jiān)管體系。要認真落實分區(qū)管理、總量控制、開采準(zhǔn)入制度，對不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的勘查、開采項目，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃切實加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護活動的監(jiān)督管理。要開展礦山動態(tài)巡查和航空遙感監(jiān)測，積極探索應(yīng)用新技術(shù)新方法新設(shè)備，推動監(jiān)管工作的信息化和智能化。進一步完善全省礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示，強化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴重違法名單管理，嚴肅查處違法勘查開采企業(yè)。
同時，要求執(zhí)法隊伍要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，抓緊完成市、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制實施工作。要建立健全規(guī)劃實施管理制度，認真落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施。要構(gòu)建規(guī)劃實施獎勵與約束機制，推進規(guī)劃重大工程的實施。要加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正各種違反規(guī)劃的行為，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果。同時，擴大規(guī)劃的民主決策和公眾參與，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
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