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趙政輝代表：
您提出的《關(guān)于加速推進鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、試驗區(qū)現(xiàn)狀
根據(jù)中共鞍山市委辦公室、鞍山市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的意見》(鞍委辦發(fā)〔2021〕14號)，鞍山市委、市政府以全面貫徹落實新發(fā)展理念為著眼點，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推進菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，在牌樓鎮(zhèn)成立鞍山市菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。
試驗區(qū)總體規(guī)劃面積32平方公里，主要由五園一區(qū)一中心組成，五園分別是代家工業(yè)園、海鎂工業(yè)園、篩分產(chǎn)業(yè)園、滑石產(chǎn)業(yè)園，菱鎂深加工產(chǎn)業(yè)園。一區(qū)是城鎮(zhèn)生活區(qū)，為生活區(qū)我們做了相對應(yīng)的配套設(shè)施如衛(wèi)生院、九年一貫制學(xué)校、銀行和天然氣設(shè)施等。一中心是倉儲物流中心，推動物流業(yè)與菱鎂產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展。支持菱鎂物流行業(yè)發(fā)展，增強物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，加強菱鎂物流基地建設(shè)和物流市場改革，大力發(fā)展第三方物流，提升菱鎂貨物運輸能力和倉儲服務(wù)水平;鼓勵現(xiàn)有的物流企業(yè)聚焦菱鎂物流，開拓菱鎂物流新業(yè)務(wù)，為菱鎂企業(yè)提供定制化物流服務(wù)方案;培育菱鎂專業(yè)物流公司，提供專業(yè)化、集約化、便捷化的原材料物流、生產(chǎn)物流和銷售物流。
目前建成兩個工業(yè)園，一是代家工業(yè)園規(guī)劃面積12平方公里，入駐企業(yè)68家，二是海鎂工業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，入駐企業(yè)50家。
二、工作措施
為將代表提出的建議落到實處，我局聯(lián)合相關(guān)部門進行了認(rèn)真研究，現(xiàn)提出以下措施：
(一)針對代表提出的“進一步厘清建管權(quán)限，讓試驗區(qū)一心一意謀發(fā)展”的建議，我們梳理了目前相關(guān)事項的權(quán)限情況，簡單介紹如下。在規(guī)劃審批方面，海城市工業(yè)項目規(guī)劃相關(guān)審批權(quán)限已于2013年下放至海城市各開發(fā)區(qū)自行審批，可以滿足試驗區(qū)菱鎂產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要;在土地、林地審批方面，海城市土地、林地執(zhí)法監(jiān)管權(quán)限統(tǒng)一由海城市自然資源局執(zhí)法隊負責(zé);在土地指標(biāo)方面，海城市菱鎂產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)土地指標(biāo)已納入全市統(tǒng)籌安排，海城市指標(biāo)不足的由市級統(tǒng)籌，市級指標(biāo)不足的積極向省自然資源廳申請統(tǒng)籌解決;在節(jié)能審查方面，對于工藝先進、能耗低、產(chǎn)值高的項目，市發(fā)改委將從優(yōu)、從快審查，對于工藝落后、能耗高、產(chǎn)值低的項目，堅決不予審批，保證新上菱鎂項目的優(yōu)質(zhì)性。下一步我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，優(yōu)化審批辦事流程，強化服務(wù)意識，為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)營造最佳的發(fā)展環(huán)境。
(二)針對代表提出的“進一步加大政策傾斜，讓試驗區(qū)后勁十足促振興”建議，我們將積極爭取各級財政資金的支持，落實好《關(guān)于把海城市牌樓鎮(zhèn)建設(shè)成為菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的意見》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地、人才、財政、金融等方面給予試驗區(qū)政策支持，鼓勵菱鎂行業(yè)開展生產(chǎn)技術(shù)革新，助推菱鎂行業(yè)實現(xiàn)綠色化、高端化、集約化生產(chǎn)，促進菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)針對代表提出的“進一步推進行業(yè)整合，讓試驗區(qū)大張旗鼓爭市場”建議，我們將進一步落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進菱鎂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(遼政辦〔2020〕33號)，加快退出低質(zhì)低效產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增菱鎂礦浮選及鎂砂產(chǎn)能，要求新、改、擴建菱鎂礦浮選及鎂砂項目備案前，企業(yè)要制定產(chǎn)能減量置換方案，目前已完成海城市天元耐火材料有限公司和遼寧久旺鎂業(yè)有限2戶企業(yè)產(chǎn)能置換方案公告工作。組織相關(guān)縣(市)區(qū)開展菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)菱鎂產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能情況，經(jīng)排查，無落后產(chǎn)能。組織相關(guān)縣(市)區(qū)開展菱鎂生產(chǎn)線產(chǎn)能核查工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，分別于2021年1月、3月和6月分三批完成238戶企業(yè)菱鎂生產(chǎn)線公示公告工作，合計公示生產(chǎn)線2286條，產(chǎn)能4293萬噸。下一步我們將繼續(xù)做好行業(yè)的整合工作，力爭使我市菱鎂產(chǎn)業(yè)形成資源合理開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、技術(shù)裝備先進的持續(xù)健康發(fā)展新格局。
鞍山市工業(yè)和信息化局
2022年6月13日
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