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7月28日,國新辦舉行財政金融政策有關(guān)情況發(fā)布會,財政部副部長劉偉表示,目前地方政府債務余額為15.86萬億元,風險總體是可控的。下一步,財政部將進一步實施好積極有效的財政政策,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,積極穩(wěn)妥防范和化解地方政府債務風險,“開前門、堵后門”綜合施策,堅決遏制隱性債務增量。
實體經(jīng)濟稅收貢獻率大增
劉偉指出,今年以來,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,有效實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢。
劉偉表示,上半年全國財政收入增長態(tài)勢良好,財政增收結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)積極變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二、第三產(chǎn)業(yè)稅收增收貢獻相當,分別為47.5%和52.3%,來自實體經(jīng)濟的稅收增收貢獻大幅提高。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看,受去產(chǎn)能改善供求、產(chǎn)品價格上漲帶動,能源原材料行業(yè)稅收大幅增長;受工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化帶動,部分中高端制造業(yè)稅收較快增長;受新舊動能轉(zhuǎn)換加快、新興消費需求旺盛等帶動,文化體育、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等行業(yè)稅收快速增長。
規(guī)范地方政府舉債融資
劉偉介紹,今年十二屆全國人大五次會議批準的2017年地方政府債務限額是18.82萬億元,現(xiàn)在的地方政府債務余額是15.86萬億元,在限額以內(nèi)。
財政部預算司副司長王克冰表示,黨中央、國務院明確提出要嚴控地方政府債務增量,財政部將堅決予以貫徹落實,始終堅持“開好前門、嚴堵后門”的管理思路,不斷完善規(guī)范地方政府舉債融資機制。一是依照法定程序合理確定地方政府舉債上限,由地方統(tǒng)籌安排用于重大公益性項目支出,加大“補短板”力度。二是穩(wěn)步推進專項債券管理改革,這是“開好前門”的一個重要舉措。鼓勵地方在法定限額內(nèi),試點發(fā)展項目收益和融資自求平衡的專項債券品種。三是加快推進融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,依法界定政府和企業(yè)邊界,剝離融資平臺公司的政府融資職能,支持融資平臺公司轉(zhuǎn)型為自負盈虧、自主經(jīng)營的國有企業(yè)。四是堅決依法規(guī)范地方政府舉債行為。地方政府一律采取在限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉債,除此之外,地方政府不得以任何方式舉債。五是加大對違法違規(guī)融資擔保行為查處問責力度。對于隱性債務一定要保持監(jiān)督高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。
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